天津市劳务品牌建设工作实施意见

为贯彻落实党中央、国务院和市委、市政府全面推进乡村人才振兴决策部署，根据《人力资源社会保障部国家发展改革委等20部门关于劳务品牌建设的指导意见》（人社部发〔2021〕66号），结合我市实际，提出如下工作实施意见。

一、总体要求

（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，围绕劳务品牌高质量发展，坚持市场化运作、规范化培育，强化技能化开发、规模化输出，实现品牌化推广、产业化发展，健全劳务品牌建设机制，塑造劳务品牌特色文化，扩大劳务品牌就业规模和产业容量，推动实现更加充分更高质量就业，满足人民群众对日益增长的美好生活需要，为全面推进我市乡村振兴、促进经济社会高质量发展提供强大助力。

（二）主要目标。力争“十四五”期间，我市劳务品牌发现培育、发展提升、壮大升级的促进机制和支持体系基本健全，劳务品牌数量持续增加，知名度、认可度、美誉度明显提升，带动就业创业、助推产业发展效果显著增强。

二、发现培育劳务品牌

（三）分类型发现劳务品牌。广泛开展摸底调查，掌握我市劳务品牌数量、分布、特征等基本情况，指导各区针对性制定建设方案，明确建设思路、发展方向和工作重点。对已形成相对成熟运营体系的劳务品牌，强化规范化管理服务，整合优化品牌资源，扩大市场影响力，推动做大做强做优。对具有一定知名度、从业人员规模较大，但还没有固定品牌名称的劳务产品，抓紧确定劳务品牌名称，聚力品牌化发展。对有一定从业基础，但技能特点不突出、分布较为零散的劳务产品，总结品牌特征，逐步引导形成劳务品牌。（市人社局负责）

（四）分领域培育劳务品牌。聚焦我市信创、高端装备、集成电路、车联网、新能源、航空航天、新材料、汽车及新能源汽车、生物医药、中医药、绿色石化、轻纺等12条重点产业链，深入挖潜细分行业工种的用工需求，打造中高端技能型劳务品牌。瞄准我市家政服务、生活餐饮、人力资源、养老服务、商务咨询等急需紧缺现代服务业，打造高品质服务型劳务品牌。大力开发非物质文化遗产、特色手工艺、休闲农业和乡村旅游等文化和旅游产品及服务，打造文化和旅游类劳务品牌。围绕制造业、建筑业等就业容量大的领域，打造民生保障型劳务品牌。（市发展改革委、市工业和信息化局、市民政局、市人社局、市住房城乡建设委、市农业农村委、市文化和旅游局、市商务局按职责分工负责）

（五）建立重点劳务品牌资源库。组织政府部门、企事业单位及行业协会、商会等社会组织，根据带动就业人数较多、技能产品特色明显、市场知名度高等特点，共同确定我市劳务品牌建设重点项目，形成指导目录，实施动态管理。广泛动员各类培训机构、就业服务机构、创业孵化机构、咨询指导机构，为我市重点劳务品牌建设提供支撑。（市人社局负责）

三、发展提升劳务品牌

（六）提高技能含量。鼓励各类培训机构、职业院校开展劳务品牌相关职业技能培训，按规定纳入补贴性职业技能培训范围。完善劳务品牌相关职业技能等级认定、专项职业能力考核等多元化评价方式。加强劳务品牌技能带头人培养，建设一批技能大师工作室、专家工作室，打造具有一流水准、引领行业发展潮流的劳务品牌高技能人才培养基地，对符合条件的给予高技能人才培养补助。鼓励有条件的院校围绕“一老一小”等民生紧缺领域，开办智慧健康养老服务与管理、老年福祉与管理、学前教育、婴幼儿托育服务与管理、现代家政服务与护理等相关专业。对符合条件的高技能人才同等落实职称评聘、选拔培养奖励项目等人才政策。（市教委、市人社局按职责分工负责）

（七）扩大就业规模。多形式开展劳务品牌从业人员就业推荐活动，加强用工信息对接，促进精准供需匹配。加强劳务协作，采取区域间定向输出、企业直接吸纳等方式，建立健全劳务品牌长期稳定劳务输出渠道。依托各级公共就业服务机构，为劳务品牌从业人员提供跟踪服务。将本市农村就业困难人员等作为劳务品牌优先输出就业服务对象，被我市企业吸纳的，按规定给予企业社会保险补贴、岗位补贴等政策。（市人社局、市农业农村委按职责分工负责）

（八）增强品牌信誉。鼓励劳务品牌优化品牌名称、标识、符号等要素，支持全市劳务相关行业组织和市场主体申请商标注册，实现全流程电子化、便利化办理，引导具有核心竞争力的劳务品牌专利技术向标准化转化。健全劳务品牌质量标准体系和诚信评价体系，鼓励社会团体制定劳务品牌质量和评价标准，开展劳务品牌诚信评价，支持行业协会、商会建立行业内劳务品牌信用承诺制度。开展劳务品牌诚信经营自律承诺行动，维护劳务品牌良好声誉和形象。（市人社局、市商务局、市市场监管委、市知识产权局按职责分工负责）

四、壮大升级劳务品牌

（九）支持创新创业。鼓励劳务品牌从业人员发挥技能优势、专业所长、从业经历等优势开展创新创业，引导各类机构提供专业化创业培训和创业服务，对符合条件的创业者按规定落实税费减免、创业培训补贴、一次性创业补贴、创业担保贷款及贴息等政策。鼓励银行等金融机构在依法合规、商业可持续的原则下，积极探索对劳务品牌商标权、专利权等各类知识产权进行打包质押，拓宽质押物范围。鼓励保险机构加大产品创新力度，研究完善符合劳务品牌项目需求的专利保险产品，持续改进服务方式，全面提升保险服务水平。依托农村各类园区、创业孵化基地、农村创新创业孵化实训基地等创业载体，安排一定比例的场地用于劳务品牌创业孵化，按规定落实房租减免、水电暖费定额补贴等优惠政策。（市发展改革委、市财政局、市人社局、市住房城乡建设委、市农业农村委、人民银行天津分行、天津银保监局按职责分工负责）

（十）培育龙头企业。发挥特色资源、传统技艺和地域文化等优势，培育若干细分行业领域的劳务品牌龙头企业。引导劳务品牌龙头企业“专精特新”发展，推动技术、人才、数据等要素资源集聚。鼓励符合条件的劳务品牌龙头企业上市融资、发行债券。以劳务品牌龙头企业为引领，组建行业内、区域内劳务品牌联盟，开展联盟内企业成果展示、技术对接等活动，加速联盟内企业科技成果转化，解决专业领域重大共性问题，促进产学研深度融合。（市发展改革委、市科技局、市工业和信息化局、市人社局、市住房城乡建设委、市商务局、人民银行天津分行、天津证监局按职责分工负责）

（十一）发展产业园区。推动劳务品牌上下游产业链协同发展，按照产业链环节与资源价值区段相匹配原则开展产业布局，打造产业集聚、定位鲜明、配套完善、功能完备的劳务品牌特色产业园区。统筹安排劳务品牌产业园区用地指标、能耗指标，盘活闲置的商业用房、工业厂房、企业库房和商务楼宇等存量资源，有条件的区可安排一定比例年度土地利用计划，专项支持劳务品牌产业园区建设。鼓励银行机构创新产品和信贷服务模式，加大银企对接力度，积极为劳务品牌产业园区提供金融服务。引导金融机构加大支持力度，拓展劳务品牌产业园区投融资渠道。结合实施现代服务业优化升级行动，支持服务型劳务品牌企业进驻国家级经济技术开发区发展医疗健康、社区服务等服务业，以及工业设计、物流、会展等生产性服务业。（市发展改革委、市民政局、市人社局、市规划和自然资源局、市住房城乡建设委、市商务局、市卫生健康委、人民银行天津分行、天津银保监局、天津证监局按职责分工负责）

五、组织保障

（十二）加强组织领导。建立人社部门牵头，住房城乡建设、农业农村、财政等部门分工负责，行业企业积极参与的工作协调机制，形成工作合力，统筹推动劳务品牌建设相关工作落实。各区人力资源和社会保障局相应牵头建立工作协调机制，结合本区实际制定劳务品牌建设实施方案，明确目标要求和工作举措，加强协调配合，抓好各项工作任务贯彻落实。（各部门按职责分工负责）

（十三）强化工作保障。发挥政策引导作用，鼓励以市场化方式撬动金融资本、社会力量积极参与，推进劳务品牌建设。将劳务品牌建设作为就业工作重点任务，组建劳务品牌建设专家库，加强劳务品牌理论研究。（市人社局负责）

（十四）开展选树推荐。充分发挥典型引路作用，定期开展劳务品牌征集评选，组织劳务品牌竞赛，选树具有广泛影响力的劳务品牌项目，推出劳务品牌创立人、传承人、领军人以及形象代言人等典型人物，推荐符合条件的劳务品牌从业人员申报有关人才奖项评选。（市人社局负责）

（十五）举办系列活动。定期开展劳务品牌展示交流活动，举办劳务品牌专业论坛，充分利用各类平台宣传展示劳务品牌。创新推出劳务品牌文化体验活动，结合文化旅游产业打造劳务品牌非遗工坊、劳务品牌文化体验馆（街、商圈）。积极向国家推进“一带一路”建设工作领导小组办公室宣传推介我市劳务品牌，支持劳务品牌走出去。（市发展改革委、市人社局、市文化和旅游局、市农业农村委按职责分工负责）

（十六）营造良好氛围。综合运用网络、广播电视等媒体平台，围绕品牌项目、品牌人物、品牌活动开展全方位宣传报道，讲好劳务品牌故事，形成“塑造劳务品牌、消费劳务品牌、热爱劳务品牌”的浓厚氛围。（市人社局会同相关部门负责）